Das Planungskonzept macht die Geschichte der Stadt am Fluss wieder neu sichtbar. Die drei Stadtteile, die Altstadt im Stadtzentrum, die verstädterte Zone im Mittelbereich und der Stadtrand im Außenbereich, bekommen einen jeweils unterschiedlichen Charakter am Fluss, der heute mehr oder weniger sichtbar ist.
Diese prägenden Unterschiede ergeben sich aus bestehenden Elementen und
aus den notwendigen Hochwassermaßnahmen. So entstehen neue
Lebensbereiche für Mensch und Natur mit vielen rekreativen Möglichkeiten
und ökologischen Nischen.